單元傢俱

　　中央對法治工作高度重視，習近平總書記圍繞建設法治中國，提出了一系列新思想新觀點新論斷新要求，為我們加強法治建設提供了根本遵循，指明瞭前進方向。學習領會總書記的重要講話，我們深刻體會到，發展完善中國特色社會主義制度，推動國家治理體系和治理能力的現代化，必須堅定不移地實施依法治國方略；推動全面深化改革，加快經濟社會發展，維護社會大局穩定，必須在黨的領導下、沿著法治的軌道向前推進。當前，河北的發展正處在爬坡過坎、轉型升級的重要關口，也處在蓄勢待發、乘勢而上的關鍵時期，推動科學發展，實現綠色崛起，至關重要的是抓好法治建設，強化法治理念，樹立法治思維，運用法治方式，解決買房子好經濟社會發展全局中的重大問題。
　　一、強化對經濟結構調整的法治保障。調結構是中央賦予河北的中心任務，也是河北發展的必然選擇，雖然會對經濟增長暫時帶來一些影響，但在環境、市場、政策的倒逼下，不調就沒有出路，就沒有希望。抓好這項工作，一方面，要更加註重運用法治手段。過去許多時候是依靠行政推動，這樣做有一定效果，但長期看，還是法治手段更穩固、更可靠、更具權威性，也容易為市場主體所接受。比如，落實國家下達河北的“6643”任務，大幅度壓減過剩產能，情況複雜，影響面大，立法工作就要及時跟上，對限制什麼產能、控制什麼項目、鼓勵什麼產業，從法律法規上予以明確和規範，特別是運用好環保、技術等標準，增強結構調整的強制力和約束力。另一方面，要著力打造良好法治環境。調結構的一個重要目的，是培育新的經濟增長點，這就要擴大對外開放、壯大民營經濟、加強項目隨身碟建設、激發企業活力等，而這一切都離不開一個好的環境，最好的環境就是法治環境。比如，京津冀協同發展為河北提供了千載難逢的歷史性機遇，但能否有效順暢地承接首都的功能疏解、產業轉移、要素輻射，靠的不單是地利之先，也不完全是政策優惠，根本的是法治環境。為此，我們首先從加強立法做起，及時廢止修改不利於京津冀一體化的法規，在項目審批管理、企業註冊登記、人才引進流動等方面，加緊制定一批新的法規，努力破除影響生產要素優化配置的體制機制障礙，讓新的產業、優勢產業快速成長起來。這樣，我們改變高消耗、高污染、低效益的傳統產業結構，構建綠色、循環、低碳的現代產業體系，就有了堅實支撐。
　　二、強化對生態環境建設的法治保障。京津冀一體化最大的制約因素是生態環境，環境容量有多大，發展潛力就有多大。抓好河北的生態環境，不僅是服務大局之需，而且是自身發展之需。現實中外接式硬碟我們感到，治理污染也好，修複生態也好，都是長期而艱巨的任務，不可能畢其功於一役，必須以各項工作的法治化，實現生態建設的常態化。去年以來，我們在以霹靂手段治理大氣污染的同時，高度重視抓好法治保障工作。一是加強地方立法。圍繞推進山水林田湖海整體修複，研究制定河北省國土治理條例、地下水管理條例等，從法規層面促進重點工程的實施，包括地下水超採綜合治理、河流水網建設和污染治理、湖泊濕地保護、山體修複、綠色河北攻堅、清潔能源替代等。同時，針對解決農村垃圾問題、分佈式能源建設問題，也在搞一些創製性立法。二是強化人大監督。去年對貫徹實施大氣污染防治法律法規情況，進行了專項執法檢查，今年又把大氣污染防治工作報告列入省人代會議程並作出相應決議。水資源短缺、水生態損害、水環境污染，是河北面臨的突出矛盾和問題，我們將此列為依法監督的重點，在省人大常委會上開展了專題詢問，收到了良好效果。三是加大執法力度。在全國第一個建立環保警察隊伍，深入開展“利劍斬污”和“零點行動”，立案偵辦案件1400多起，取締非法企業1300多家，起到了強大的震懾作用。隨著法治化的深入推進，保護生態環境、建設生態環境，已成為全省上下的普遍共識和自覺行動。
　　三、強化對全面深化改革的法治保障。河北與沿海發達省份的差距，最根本的是改革開放的差距。河北要實現科學發展、綠色崛起，必須乘借新一輪改革的東風，最大限度地釋放改革紅利。當前的改革不同於以往的改革，是堅持頂層設計與摸著石頭過河相結合，強調重大改革都要於法有據。我們認真貫徹中央的決策部署，把握改革方向，明確重點任務，在繼續解放思想的基礎上，依靠法治推動各項改革。在實踐中，重點抓好兩個結合。一是把立法決策與改革決策結合起來。省人大將全面深化改革納入地方立法的總體規劃，既對每項改革從法治的角度加強研究，又牽頭負責民主法制領域的改革工作，使改革決策與立法決策相互協調、相互促進。各級黨委、政府研究部署改革方案、出台改革措施時，一併考慮涉及到的立法工作，對需要制定或者修改法規的，或者需要人大授權的，都要把工作做到位，保障各項改革始終在法治框架內進行。二是把人大監督與改革實施結合起來。充分發揮人大的職能作用，對簡政放權、發展混合所有制等改革，通過專題詢問、備案審查竹北買房子、執法檢查等法定程序和方式加強監督，推動各項改革任務的落實。習近平總書記指出，改革要蹄急而步穩。這強調的是既要積極，又要穩妥。法治保障跟上去了，各項改革就能有力有序地向前推進。
　　四、強化對社會公平正義的法治保障。公平正義是社會和諧的前提，是人民福祉的基石。河北作為京畿重地，要保持全省社會大局穩定，發揮好首都“護城河”的作用，必須運用法治手段，維護社會公平正義。從實際看，人民群眾對公平正義的呼聲，主要集中在解決辦事不公、執法不公、司法不公，門難進、臉難看、事難辦和吃拿卡要，辦關係案、人情案、金錢案等問題上。對此，既要加強教育，更要依靠法治。去年以來，我們結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實中央八項規定，大力開展正風肅紀行動，辦好惠民利民實事。積極推進權力清單、監管清單、負面清單“三個清單”和辦事公開、司法公開、執法公開“三個公開”，最大限度地壓縮暗箱操作空間，實現“看得見的公正”。在省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等系統，全部制定公開目錄並向社會公佈，省法院案件審理已全部上網直播，縣以上法院也正在全面推開。同時，在政法系統大面積檢查抽查辦理的各類案件，查處了一批違紀違法案件。深入開展積案化解專項治理，有效解決了一大批多年新竹房屋積累的信訪案件，並對一些重覆進京信訪案件進行公開聽證，促進了信訪形勢明顯好轉。抓好法治河北、平安河北建設，依法打擊各類違法犯罪行為，提高社會管理科學化水平，為人民群眾安居樂業創造良好的社會環境。
　　（原標題：圍繞推進改革發展　切實強化法治保障）